“無廢城市”是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式，也是一種先進(jìn)的城市管理理念。
　　開展“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體行動，是推動減污降碳協(xié)同增效的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)美麗中國建設(shè)目標(biāo)的內(nèi)在要求。江西省撫州市創(chuàng)先爭優(yōu)積極推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、分類施策；堅(jiān)持問題導(dǎo)向、補(bǔ)齊短板；堅(jiān)持依法治理、市場激勵；堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、多元共治，走出了適合自己的一條路，積累了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，具有典型示范意義。
　　堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、分類施策
　　撫州市委、市政府高度重視試點(diǎn)工作，將“無廢城市”建設(shè)作為美麗撫州建設(shè)的重要內(nèi)容。成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人為成員的“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；組建了由相關(guān)單位組成的工作專班，工作專班下設(shè)專項(xiàng)工作組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促落實(shí)“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)相關(guān)工作。
　　為高質(zhì)量編制建設(shè)方案，中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會編制了《撫州市“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》，方案對接部、省要求，緊密與生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”相銜接，結(jié)合撫州市實(shí)際情況，明確了工作目標(biāo)、年度任務(wù)和責(zé)任部門，為推進(jìn)“無廢城市”工作確定“路線圖”，繪好“時間表”，制定“任務(wù)書”。實(shí)施方案設(shè)定了55項(xiàng)指標(biāo)（必選指標(biāo)25項(xiàng)，可選指標(biāo)26項(xiàng)，特色指標(biāo)4項(xiàng)），指標(biāo)涵蓋固體廢物源頭減量、固體廢物資源化利用、固體廢物最終處置、群眾獲得感、保障能力5個方面；明確了以一般固廢、農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾、建筑垃圾、危險廢物為重點(diǎn)，推進(jìn)固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處置等五大重點(diǎn)任務(wù)。
　　“我們同時制定了《撫州市“十四五”時期固體廢物污染防治規(guī)劃》《撫州市“十四五”時期畜禽糞污污染防治規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃方案，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。”撫州市生態(tài)環(huán)境局固體廢物化學(xué)品科負(fù)責(zé)人鄧濤表示，各項(xiàng)制度、規(guī)劃的制定使得“無廢城市”建設(shè)的方向更加明朗、更有秩序。
　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向、補(bǔ)齊短板
　　撫州市是全國兩個國家生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)市,也是江西省唯一的省級生態(tài)文明先行示范市，有著得天獨(dú)厚的生態(tài)資源，但隨著城市化進(jìn)程不斷加速，城市的固廢治理能力的落后問題日益突出。2020年，撫州市的生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)十分滯后，僅市區(qū)建成1座生活垃圾焚燒廠，其他縣（區(qū)）垃圾焚燒項(xiàng)目無一建成。該市以創(chuàng)建“無廢城市”為契機(jī)，加大垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)力度，截至2022年4月，撫州市建成并投入使用3座焚燒發(fā)電廠，日處理能力達(dá)到2300噸，覆蓋全市城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒處理，基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾“零填埋”。
　　不僅生活垃圾實(shí)現(xiàn)了零填埋，撫州市的餐廚垃圾處理能力也進(jìn)一步的提高，2022年，撫州市全市建成并投入使用餐廚垃圾處理廠4座，日處理能力達(dá)160噸，基本上形成覆蓋全市的餐廚垃圾收集運(yùn)輸處置體系。
　　撫州市的農(nóng)村生活垃圾治理也開創(chuàng)了新局面，基本建成了“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)域處理”城鄉(xiāng)一體化生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處理體系，實(shí)現(xiàn)了1810個行政村生活垃圾治理一體化及全覆蓋，農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生得到徹底治理。
　　為補(bǔ)強(qiáng)全市垃圾分類薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)各類可回收物的高效、精準(zhǔn)分揀，撫州市以“后端力量推動前端回收”的方式建立源循環(huán)利用體系，通過政企合作在江西省打造了首家國有大型再生資源集散、儲存、分揀、交易中心，推動建立了占地5000平方的撫州綠色分揀中心，中心集可回收物的集散、儲存、分揀、加工、交易于一體等功能。
　　撫州市還創(chuàng)新工作方法，健全完善了固體廢物管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)危險廢物申報登記、管理計(jì)劃申報備案、運(yùn)行電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營年報記錄等業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦，保障危廢數(shù)據(jù)庫的動態(tài)更新，為危險廢物的規(guī)范化管理提供支撐。目前，全市處置危險廢物規(guī)模達(dá)32萬噸/年，水泥窯協(xié)同處置固體廢物、醫(yī)療廢物處置中心焚燒技改等項(xiàng)目已建成投運(yùn)，全面啟動了華贛撫州危險廢物處置中心項(xiàng)目建設(shè)。
　　撫州市積極推進(jìn)小微企業(yè)危險廢物收集試點(diǎn)工作，在全市分區(qū)布點(diǎn)4家小微試點(diǎn)單位，范圍覆蓋全市13個縣（區(qū)），切實(shí)解決小微產(chǎn)廢企業(yè)收集、貯存和轉(zhuǎn)移處置利用難的問題。
　　嚴(yán)格落實(shí)收集經(jīng)營許可和轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單管理制度，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化源頭和過程管控，提高了全市廢礦物油收集單位環(huán)境管理水平，減少了廢礦物油“地下”流轉(zhuǎn)線下，2022年撫州市共收集轉(zhuǎn)運(yùn)廢礦物油2668.41噸。
　　撫州市將廢鉛蓄電池污染防治作為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容，積極開展廢鉛蓄電池集中收集和轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)工作，探索建立廢鉛蓄電池回收體系，提高廢鉛蓄電池規(guī)范收集處理率，有效防控環(huán)境風(fēng)險。2022年共收集轉(zhuǎn)運(yùn)廢鉛蓄電池538.04噸。
　　堅(jiān)持資金引導(dǎo)、市場激勵
　　“無廢城市”是一種先進(jìn)的城市管理理念，不僅更注重環(huán)境保護(hù)，還在于讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程資源利用率更高、社會效益更好。
　　撫州在“無廢城市”的建設(shè)過程中，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)、激勵作用，緊抓契機(jī)，在全市多地謀劃推進(jìn)建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，積極向上“跑項(xiàng)目”“爭資金”。同時進(jìn)一步拓寬資金籌措渠道，積極引進(jìn)和引導(dǎo)各類社會投資主體來參與“無廢城市”建設(shè)，建立多元化、多層次的資金投入保障體系。
　　撫州市“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)項(xiàng)目總計(jì)38個，項(xiàng)目總投資212.12億元，其中，中央資金1.1億、地方財(cái)政30.99億元、企業(yè)自籌177.91億元和地方債券等金融支持2.12億元。截至目前，已完成投資78.37億元，已完工項(xiàng)目6個，正在實(shí)施項(xiàng)目32個。爭取綠色金融貸款274.24億元，為“無廢城市”工作有序提供支持。
　　撫州市累計(jì)爭取農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目中央資金2749萬元，在東鄉(xiāng)區(qū)、樂安縣開展秸稈綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，建立收儲體系、加工、還田等循環(huán)產(chǎn)業(yè)模式。全市主要秸稈綜合利用主體有27個，年處置能力合計(jì)約8萬噸。
　　撫州按照既定目標(biāo)深入推進(jìn)建筑業(yè)升級轉(zhuǎn)型，積極推廣裝配式建筑，提高撫州市建筑業(yè)高端智能制造水平，鼓勵社會資本參與建筑垃圾資源化利用設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營，拓寬建筑垃圾資源化利用領(lǐng)域。2023年一季度，全市新開工裝配式建筑項(xiàng)目面積143.9萬平方米，占新建建筑比例為32.99%。
　　堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、多元共治
　　“無廢城市”建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要凝聚各方共識，形成工作合力。
　　撫州市生態(tài)環(huán)境局副局長祝志輝表示，撫州的無廢城市建設(shè)要充分發(fā)揮黨委政府主導(dǎo)作用，建立分工明確、權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同增效的管理體制機(jī)制。廣泛發(fā)動群眾，號召各行各業(yè)，形成人人參與“無廢城市”建設(shè)的良好氛圍。
　　撫州市郵政管理局要求企業(yè)制定包裝操作規(guī)范，積極推廣應(yīng)用可循環(huán)中轉(zhuǎn)袋。積極探索與回收企業(yè)(環(huán)衛(wèi)企業(yè))合作方式，簽訂共同合作協(xié)議，通過回收合作方式打通行業(yè)回收與社會處理有效銜接。
　　撫州市城市管理局著力構(gòu)建“共建共治共享”的生活垃圾分類治理體系。通過試點(diǎn)帶動，在市城區(qū)1004個居民小區(qū)和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)場所實(shí)行垃圾分類，部分無物業(yè)管理小區(qū)配置垃圾分類桶。覆蓋市城區(qū)約30萬余戶居民參與生活垃圾分類投放。
　　撫州市將統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載能力以及畜禽養(yǎng)殖污染防治要求，合理布局，引領(lǐng)全市畜牧業(yè)綠色發(fā)展，同時以畜禽糞污綜合利用為重點(diǎn)，逐步構(gòu)建以能源化和肥料化為方向的種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制，助力碳達(dá)峰、碳中和。
　　撫州大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”撫州新型模式，積極構(gòu)建上門回收、積分兌換等多元化回收場景，形成穩(wěn)定、高效、便捷的回收渠道，實(shí)現(xiàn)全品類再生資源集聚與精細(xì)化分揀，樹立資源回收利用領(lǐng)域新風(fēng)范。
　　撫州市生態(tài)環(huán)境局黨組書記錢平表示，到2025年，撫州市將全面建成固體廢物管理制度體系、市場體系、技術(shù)體系和監(jiān)管體系，“那時，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛推行，“無廢”理念深入人心，我們共同建設(shè)了更美好的家園。”
　　撫州加強(qiáng)對機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)等場所“無廢城市”建設(shè)宣傳教育，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式。依法加強(qiáng)固體廢物產(chǎn)生、利用與處置信息公開，發(fā)揮社會組織和公眾監(jiān)督作用。充分展示“無廢城市”建設(shè)成效，提高公眾滿意程度。