近日，湖北省宜昌市人民政府辦公室印發(fā)《宜昌市城市綜合管理精細(xì)化三年行動方案（2023—2025年）》，《方案》提到工作目標(biāo)，到2023年底，城市綜合管理精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)全面完善，配套保障制度基本健全，智慧城管取得突破，形成一批可推廣的精細(xì)化管理工作經(jīng)驗(yàn)；到2024年底，城市綜合管理精細(xì)化水平大幅提升，市容更加有序，環(huán)境更加整潔，功能更加完善，群眾參與更加深入，城市形象品質(zhì)全面提升；到2025年底，城市綜合管理精細(xì)化基本實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、全過程、全天候”，打造人民滿意的“美麗宜昌”。
　　《方案》還明確以下幾點(diǎn)：
　　全面落實(shí)“六凈五無四不見”作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展“深度保潔”行動，做到路面見本色、花草見原色、設(shè)施見底色。研究制定《宜昌市環(huán)衛(wèi)工作費(fèi)用定額》。建立健全環(huán)衛(wèi)企業(yè)評估制度。2025年，城區(qū)、縣市道路機(jī)械化清掃率分別達(dá)到95%、90%。
　　全面推行橫到邊縱到底的片區(qū)一體化保潔作業(yè)模式。開展重點(diǎn)區(qū)域環(huán)衛(wèi)整治行動。持續(xù)開展搬家式大掃除。推進(jìn)“公廁革命”，引進(jìn)市場主體，全面實(shí)施公廁驛站化建改、運(yùn)營。按照“五化”標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開展背街小巷整治，到2025年，城區(qū)實(shí)現(xiàn)背街小巷整治全覆蓋。
　　全面建成宜昌市生活垃圾焚燒發(fā)電和廚余垃圾資源化處理項(xiàng)目并投入運(yùn)營。加強(qiáng)大件垃圾、建筑垃圾、園林綠化垃圾資源化利用處理設(shè)施建設(shè)。建改垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站10座。實(shí)施孫家灣生活垃圾填埋場生態(tài)修復(fù)工程。加強(qiáng)危廢中心PPP項(xiàng)目等設(shè)施安全運(yùn)營監(jiān)管。到2025年，全市生活垃圾焚燒（含水泥窯協(xié)同）處理占比達(dá)到80%，城區(qū)實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。（責(zé)任單位：市城管委、市住建局、市林業(yè)和園林局、宜昌城發(fā)集團(tuán)）
　　標(biāo)準(zhǔn)化改造城區(qū)及縣市建成區(qū)生活垃圾分類投放設(shè)施，配齊分類運(yùn)輸車輛，居民小區(qū)分別設(shè)置大件垃圾、裝修垃圾集中投放點(diǎn)。建設(shè)全國廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)城市，推進(jìn)再生資源回收與生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”。2023年、2024年和2025年，城區(qū)生活垃圾資源化利用率分別達(dá)到65%、70%、80%，全市自然村生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到100%。
　　全文如下：
　　市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宜昌市城市綜合管理精細(xì)化三年行動方案（2023—2025年）的通知
　　宜府辦發(fā)〔2023〕9號
　　各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　《宜昌市城市綜合管理精細(xì)化三年行動方案（2023—2025年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
　　宜昌市人民政府辦公室
　　2023年2月17日
　?。ù思_發(fā)布）
　　宜昌市城市綜合管理精細(xì)化三年行動方案（2023—2025年）
　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“城市管理要像繡花一樣精細(xì)”的重要指示精神，全面提升城市綜合管理精細(xì)化水平，加快推進(jìn)長江大保護(hù)典范城市建設(shè)，結(jié)合宜昌實(shí)際，制定本方案。
　　一、工作目標(biāo)
　　利用三年時(shí)間，全面開展城市綜合管理精細(xì)化攻堅(jiān)行動，以標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、智慧化、社會化為路徑，推動城市管理實(shí)現(xiàn)從“作業(yè)”到“作品”，再到“藝術(shù)品”的躍升，全力打造城市綜合管理精細(xì)化樣板。
　　到2023年底，城市綜合管理精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)全面完善，配套保障制度基本健全，智慧城管取得突破，形成一批可推廣的精細(xì)化管理工作經(jīng)驗(yàn)；到2024年底，城市綜合管理精細(xì)化水平大幅提升，市容更加有序，環(huán)境更加整潔，功能更加完善，群眾參與更加深入，城市形象品質(zhì)全面提升；到2025年底，城市綜合管理精細(xì)化基本實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、全過程、全天候”，打造人民滿意的“美麗宜昌”。
　　二、重點(diǎn)任務(wù)
　?。ㄒ唬┩晟乒ぷ黧w系
　　1.優(yōu)化城市綜合管理機(jī)制。積極落實(shí)全國城管工作體系建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)，建立城管部門統(tǒng)籌住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域督查機(jī)制。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）全面建立城市綜合管理“評估保證金”制度。做優(yōu)“大城管”，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、監(jiān)督評估機(jī)制，充分發(fā)揮評估導(dǎo)向作用。（責(zé)任單位：市城管委、市財(cái)政局。排第一位為牽頭單位，下同）
　　2.深化城市綜合執(zhí)法體制改革。進(jìn)一步厘清市、縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級管理職責(zé)，加強(qiáng)賦權(quán)事項(xiàng)運(yùn)行監(jiān)管。建立人員配備、裝備更新、執(zhí)法培訓(xùn)、“鄉(xiāng)案縣審”、協(xié)管人員管理等機(jī)制。健全城管執(zhí)法監(jiān)督體系，執(zhí)法人員和案件信息全部接入省級運(yùn)管服平臺。（責(zé)任單位：市城管委、市委編辦、市司法局）
　　3.推進(jìn)共建共治共享。落實(shí)“社區(qū)吹哨、黨員報(bào)到”，以“多元共治”推動“一體統(tǒng)管”。推進(jìn)“馬路辦公”，做實(shí)“路長制”，提升“市民隨手拍”參與率，推動城區(qū)實(shí)現(xiàn)“門前四包”全覆蓋。建立“城管進(jìn)社區(qū)、服務(wù)面對面”工作機(jī)制，暢通服務(wù)群眾“最后一公里”。（責(zé)任單位：市城管委）
　?。ǘ┨嵘姓O(shè)施管養(yǎng)質(zhì)效
　　1.提升市政設(shè)施管養(yǎng)品質(zhì)。堅(jiān)持“室外環(huán)境、室內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)”，按照同材質(zhì)、同色系、同工藝的要求，高品質(zhì)實(shí)施維護(hù)，確保市政設(shè)施完好率保持100%。貫徹執(zhí)行《湖北省市政公用設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)工程消耗量定額及全費(fèi)用基價(jià)表》。出臺生態(tài)地鋪石鋪裝技術(shù)導(dǎo)則，推廣生態(tài)地鋪石、砂基砌塊等綠色產(chǎn)品。對標(biāo)云集路、濱江綠道打造一批樣板工程。（責(zé)任單位：市城管委）
　　2.推動市政設(shè)施管養(yǎng)提檔升級。建立市政設(shè)施體檢管護(hù)制度和城市運(yùn)行安全管理制度。堅(jiān)持“控增量、換存量”，在新改擴(kuò)建及城市更新、老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目中，有序更新新型井蓋、雨篦、路緣石、止車石等部件。到2025年，實(shí)現(xiàn)全市主次干道新型井蓋全覆蓋。建立搶修快處機(jī)制，力爭城區(qū)主次干道市政設(shè)施完好率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：市城管委、市住建局）
　　（三）打造潔凈城市
　　1.提升環(huán)衛(wèi)行業(yè)精細(xì)化管理水平。全面落實(shí)“六凈五無四不見”作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展“深度保潔”行動，做到路面見本色、花草見原色、設(shè)施見底色。研究制定《宜昌市環(huán)衛(wèi)工作費(fèi)用定額》。建立健全環(huán)衛(wèi)企業(yè)評估制度。2025年，城區(qū)、縣市道路機(jī)械化清掃率分別達(dá)到95%、90%。（責(zé)任單位：市城管委）
　　2.改善城市居住環(huán)境。全面推行橫到邊縱到底的片區(qū)一體化保潔作業(yè)模式。開展重點(diǎn)區(qū)域環(huán)衛(wèi)整治行動。持續(xù)開展搬家式大掃除。推進(jìn)“公廁革命”，引進(jìn)市場主體，全面實(shí)施公廁驛站化建改、運(yùn)營。按照“五化”標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開展背街小巷整治，到2025年，城區(qū)實(shí)現(xiàn)背街小巷整治全覆蓋。（責(zé)任單位：市城管委、宜昌城發(fā)集團(tuán)）
　?。ㄋ模╅_展生活垃圾分類攻堅(jiān)
　　1.完善設(shè)施建設(shè)。研究出臺《宜昌市中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035年）》。積極推進(jìn)餐廚垃圾處理設(shè)施改造升級和廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)。全面建成宜昌市生活垃圾焚燒發(fā)電和廚余垃圾資源化處理項(xiàng)目并投入運(yùn)營。加強(qiáng)大件垃圾、建筑垃圾、園林綠化垃圾資源化利用處理設(shè)施建設(shè)。建改垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站10座。實(shí)施孫家灣生活垃圾填埋場生態(tài)修復(fù)工程。加強(qiáng)危廢中心PPP項(xiàng)目等設(shè)施安全運(yùn)營監(jiān)管。到2025年，全市生活垃圾焚燒（含水泥窯協(xié)同）處理占比達(dá)到80%，城區(qū)實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。（責(zé)任單位：市城管委、市住建局、市林業(yè)和園林局、宜昌城發(fā)集團(tuán)）
　　2.提高分類質(zhì)效。標(biāo)準(zhǔn)化改造城區(qū)及縣市建成區(qū)生活垃圾分類投放設(shè)施，配齊分類運(yùn)輸車輛，居民小區(qū)分別設(shè)置大件垃圾、裝修垃圾集中投放點(diǎn)。建設(shè)全國廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)城市，推進(jìn)再生資源回收與生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”。2023年、2024年和2025年，城區(qū)生活垃圾資源化利用率分別達(dá)到65%、70%、80%，全市自然村生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：市城管委、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局）
　　3.推進(jìn)群眾自治。深入宣傳貫徹《宜昌市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》，推動源頭減量、精準(zhǔn)分類。開展黨建引領(lǐng)生活垃圾分類群眾自治攻堅(jiān)行動，構(gòu)建組織筑堡化、參與全面化、監(jiān)管全程化工作格局。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位生活垃圾分類宣講活動實(shí)現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)開展生活垃圾分類示范社區(qū)（村）創(chuàng)建。推動生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類投放全覆蓋。（責(zé)任單位：市城管委、市委直屬機(jī)關(guān)工委、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心）
　　（五）靚化城市容貌
　　1.打造“城市客廳”示范區(qū)。按照藝術(shù)化規(guī)劃設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化施工建設(shè)、精細(xì)化運(yùn)行管理、全民化參與治理的原則，對照“五美”標(biāo)準(zhǔn)，通過共同締造方式推進(jìn)“城市客廳”建設(shè)。2023年，各縣市區(qū)至少建成1個(gè)“城市客廳”示范區(qū)；到2025年底，全市建成“城市客廳”示范區(qū)50個(gè)（城區(qū)20個(gè)、縣市30個(gè)）。（責(zé)任單位：市城管委）
　　2.塑造精致市容。全面開展市容市貌體檢，實(shí)行市容秩序網(wǎng)格化管理。加強(qiáng)建筑物外立面管理。開展廣告店招、出店占道經(jīng)營、空中“蜘蛛網(wǎng)”、“千箱萬桿萬蓋”、犬患等專項(xiàng)整治。實(shí)施街區(qū)“添光溢彩”行動，提升景觀照明品質(zhì)。鞏固“清違行動”成果，常態(tài)化推進(jìn)禁違控違。（責(zé)任單位：市城管委、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市市場監(jiān)管局）
　　3.加強(qiáng)工地管理。落實(shí)城管、住建、生態(tài)環(huán)?！叭灰惑w”聯(lián)合管控建筑工地模式。規(guī)范管理在建工地、閑置工地、征遷用地、待開發(fā)土地等。建立道路施工審批、監(jiān)管、巡查、執(zhí)法閉環(huán)運(yùn)行工作機(jī)制。開展施工和道路揚(yáng)塵、渣土、噪聲治理。執(zhí)行施工圍擋4.0標(biāo)準(zhǔn)，打造一批城市景觀墻。（責(zé)任單位：市城管委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局）
　?。┩七M(jìn)“停車惠民”
　　1.增加停車泊位供給。嚴(yán)格落實(shí)車位配建標(biāo)準(zhǔn)。推動停車樓建設(shè)，在城區(qū)打造1處網(wǎng)紅停車樓。到2025年，全市配套建設(shè)充電樁26000個(gè)，全市新增公共停車泊位1.5萬個(gè)。（責(zé)任單位：市城管委、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、宜昌城發(fā)集團(tuán)）
　　2.優(yōu)化“全市一個(gè)停車場”應(yīng)用場景。全市停車資源全面接入市級智慧停車平臺，新增停車場聯(lián)網(wǎng)應(yīng)接盡接。優(yōu)化升級智慧停車平臺，推動“先離場后付費(fèi)”“無感支付”等功能擴(kuò)面提質(zhì)。大力推廣“宜昌城市停車”品牌，到2025年智慧停車系統(tǒng)注冊人數(shù)接近全市小汽車保有量。推行停車資源“錯(cuò)時(shí)共享”。（責(zé)任單位：市城管委、市委宣傳部、宜昌三峽融媒體中心、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、宜昌城發(fā)集團(tuán)）
　　3.規(guī)范停車場（位）管理。貫徹落實(shí)《宜昌市機(jī)動車停車管理?xiàng)l例》。規(guī)范設(shè)置路內(nèi)停車位、停車場停車崗?fù)さ扰涮自O(shè)施。機(jī)動車路內(nèi)停車全面實(shí)施收費(fèi)管理。加強(qiáng)停車行業(yè)信息化監(jiān)管，全市停車設(shè)施全面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。強(qiáng)化共享單車運(yùn)營企業(yè)監(jiān)管，規(guī)范共享單車停放秩序。（責(zé)任單位：市城管委、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、宜昌城發(fā)集團(tuán)）
　　（七）推動園林綠化提質(zhì)升級
　　1.完善園林管養(yǎng)體系。建立“12345”工作構(gòu)架，形成園林綠化“統(tǒng)一調(diào)度、分級管理、多方監(jiān)管、建管并重”工作格局。完善工程質(zhì)量監(jiān)管體系和管養(yǎng)質(zhì)量巡查評估機(jī)制，推行綠化工程完工后同步移交管養(yǎng)。持續(xù)開展“最美陽臺”“花園單位”“花園小區(qū)”等示范評選活動，推出宜昌園林“花漾時(shí)光”活動季。（責(zé)任單位：市林業(yè)和園林局）
　　2.實(shí)施增花添彩行動。實(shí)施“增量提質(zhì)、立體綠化、串園連山、花漾宜昌”行動，建改兒童公園等城市公園，連通濱江、濱河碧道，推進(jìn)森林步道、城市綠道、口袋公園和小微綠地建設(shè)。主要交通節(jié)點(diǎn)花卉、重要通道花帶（花境）應(yīng)用比例達(dá)到100%。到2025年，城區(qū)建成區(qū)新增綠地面積不少于300公頃，綠地率不低于40%，人均公園綠地面積不少于15平方米。（責(zé)任單位：市林業(yè)和園林局、市自然資源和規(guī)劃局）
　　3.全面修復(fù)城市“傷疤”。完成城區(qū)500余處邊坡?lián)鯄Ω簿G修復(fù)。推進(jìn)圍欄護(hù)欄、陽臺屋頂綠化，各區(qū)至少推出屋頂綠化(平屋頂)示范點(diǎn)位、“最美生態(tài)圍欄”示范點(diǎn)位各1處和陽臺亮花推介街道1條。（責(zé)任單位：市林業(yè)和園林局）
　　（八）保障城市安全
　　1.系統(tǒng)治理城市內(nèi)澇。推進(jìn)“無內(nèi)澇城市”建設(shè)，到2025年城區(qū)內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到30年一遇。完成中南路等內(nèi)澇治理項(xiàng)目，實(shí)施葛洲壩等12個(gè)排水分區(qū)排水管網(wǎng)綜合治理工程。加強(qiáng)排水許可管理，實(shí)行聯(lián)網(wǎng)審批和現(xiàn)場復(fù)核。監(jiān)督項(xiàng)目主體建設(shè)雨污分流和截流設(shè)施，全面整改雨污分流區(qū)混錯(cuò)接問題。（責(zé)任單位：市城管委、市住建局、宜昌城發(fā)集團(tuán)）
　　2.強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期管理。開展城市運(yùn)行安全大體檢，建立閉環(huán)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)道橋涵隧定期檢測全覆蓋。匯編市政設(shè)施全生命周期健康狀況書。推進(jìn)城市燃?xì)狻耙粡埦W(wǎng)”建設(shè)。推廣城市生命線安全監(jiān)測、項(xiàng)目全生命周期管理等系統(tǒng)建設(shè)成果。壯大應(yīng)急保障隊(duì)伍，完善極端天氣應(yīng)急管理機(jī)制。（責(zé)任單位：市城管委、市住建局）
　　（九）強(qiáng)化數(shù)字賦能
　　1.推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化。落實(shí)城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施賦碼編碼。完成城管大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建立城市管理專題數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施全要素綜合數(shù)據(jù)底圖。（責(zé)任單位：市城管委、市住建局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局）
　　2.加快智慧場景建設(shè)。建成以“1+1+N”為總體框架的智慧城管應(yīng)用體系。推進(jìn)天眼查項(xiàng)目，構(gòu)建立體視頻綜合信息采集平臺。推進(jìn)智慧環(huán)衛(wèi)建設(shè)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)調(diào)度解決環(huán)衛(wèi)問題。打造智慧市政，實(shí)現(xiàn)對城市基礎(chǔ)設(shè)施動態(tài)監(jiān)控和高效維護(hù)。升級智慧執(zhí)法系統(tǒng)，以“非現(xiàn)場執(zhí)法”為突破點(diǎn)，提升城管執(zhí)法效率。（責(zé)任單位：市城管委、市住建局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局）
　　3.完善智慧調(diào)度體系。建成運(yùn)行城市綜合管理服務(wù)平臺和指揮大廳，實(shí)現(xiàn)市級平臺與城市綜合管理各行業(yè)、各縣市區(qū)應(yīng)用系統(tǒng)全面對接。用好“掌上城管”，打造全時(shí)全域全程實(shí)時(shí)調(diào)度平臺，實(shí)現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）數(shù)據(jù)信息互通。（責(zé)任單位：市城管委、市住建局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局）
　　三、工作保障
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要加強(qiáng)對城市綜合管理精細(xì)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建“行動方案+年度任務(wù)清單+標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則+考核評估”的工作機(jī)制。市城市綜合管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同有關(guān)部門制訂配套子方案及年度項(xiàng)目清單，推動各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。
　　（二）加強(qiáng)工作保障。各級財(cái)政要加大經(jīng)費(fèi)投入，保障城市綜合管理資金需求。行業(yè)主管部門要牽頭編制作業(yè)定額，建立與城市發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與城市精細(xì)化治理。
　　（三）加強(qiáng)宣傳發(fā)動。夯實(shí)街道和社區(qū)工作基礎(chǔ)，充分發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用，堅(jiān)持黨員帶頭與全民參與相結(jié)合，最大限度調(diào)動社會各方力量參與城市治理，形成“大城眾管”的良好社會氛圍。
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持強(qiáng)規(guī)矩、強(qiáng)破冰、強(qiáng)比拼、強(qiáng)閉環(huán)、強(qiáng)考核、強(qiáng)隊(duì)伍、強(qiáng)作風(fēng)，培養(yǎng)懂城市、會管理、善治理的干部隊(duì)伍，全面提升城市綜合管理工作效能。
　　宜昌市人民政府辦公室2023年2月17日印發(fā)