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《遵義市城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理辦法》自2023年12月1日起施行
文章出處 : 生活垃圾分類 文章編輯 : 生活垃圾分類 閱讀量 : 1407 發(fā)表時間 : 2023-09-28

  9月20日,遵義市人民政府官網(wǎng)公布了《遵義市城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理辦法》,自2023年12月1日起施行,主要內(nèi)容如下。
  遵義市城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理辦法
  《遵義市城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理辦法》已經(jīng)2023年7月7日遵義市第六屆人民政府第48次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予以公布,自2023年12月1日起施行。
  市長:黃偉
  2023年9月16日
  遵義市城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理辦法
  目錄
  第一章總則
  第二章規(guī)劃建設(shè)
  第三章源頭減量
  第四章分類投放
  第五章分類收集、運輸與處理
  第六章監(jiān)督與管理
  第七章法律責任
  第八章附則
  第一章總則
  第一條為了規(guī)范城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理,提高生活垃圾源頭減量、資源化利用和無害化處理水平,改善人居環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《貴州省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。
  第二條本辦法適用于本市城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)生活垃圾的源頭減量、分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理以及相關(guān)監(jiān)督管理活動。
  本辦法所稱的城鎮(zhèn)區(qū)域是指中心城區(qū)、縣級人民政府駐地、建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處實行規(guī)劃控制的區(qū)域。
  第三條本市生活垃圾分類管理遵循政府推動、全民參與、試點先行、因地制宜、系統(tǒng)推進、簡便易行的原則。
  第四條本辦法所稱生活垃圾,是指單位和個人在日常生活或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢棄物,以及法律、法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物。
  生活垃圾按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾的標準分類:
  (一)可回收物,是指適宜回收和可資源化利用的生活垃圾,包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物、小型廢棄家電等;
  (二)有害垃圾,是指根據(jù)《國家危險廢物名錄》中對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的家庭源危險廢物,主要包括燈具、部分電池、家用藥品、化學品、廢油漆、溶劑及其包裝等;
  (三)廚余垃圾,是指以有機質(zhì)為主要成分,具有易腐爛發(fā)酵發(fā)臭等特點的生活垃圾,包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾、其他廚余垃圾等;
  (四)其他垃圾,是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活垃圾。
  生活垃圾分類指導(dǎo)目錄由市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門組織編制并向社會公布。國家對生活垃圾分類標準調(diào)整的,從其規(guī)定。
  第五條市、縣級人民政府應(yīng)當加強對生活垃圾分類管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),將生活垃圾分類管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃;統(tǒng)籌推進生活垃圾分類管理工作,制定生活垃圾分類管理工作目標;建立生活垃圾分類管理協(xié)調(diào)機制和源頭減量工作機制,將生活垃圾分類管理所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
  縣級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類管理工作的組織實施,解決生活垃圾分類管理工作中的重大問題,統(tǒng)籌生活垃圾分類投放和收運處理設(shè)施的建設(shè),保障設(shè)施正常運行。
  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)生活垃圾分類管理工作。
  社區(qū)居民委員會、村民委員會應(yīng)當在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下協(xié)助做好生活垃圾分類投放的宣傳工作。鼓勵社區(qū)居民委員會、村民委員會將生活垃圾源頭減量和分類投放納入社區(qū)居民公約、村規(guī)民約,動員居民、村民開展生活垃圾源頭減量和分類投放工作。
  新蒲新區(qū)管理委員會組織實施轄區(qū)內(nèi)的生活垃圾分類管理工作。
  第六條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門是生活垃圾分類管理工作的主管部門,負責本行政區(qū)域內(nèi)的生活垃圾分類管理、服務(wù)、監(jiān)督工作。
  自然資源主管部門負責生活垃圾分類設(shè)施的用地保障及其監(jiān)督管理工作。
  生態(tài)環(huán)境主管部門負責監(jiān)督和指導(dǎo)有害垃圾收運處理、設(shè)施建設(shè)、運營監(jiān)管,參與指導(dǎo)有害垃圾分類收運處置方案和設(shè)施規(guī)劃布局,對生活垃圾收運、處理過程進行環(huán)境污染防治監(jiān)督,參與生活垃圾分類宣傳,強化有害垃圾宣傳教育。
  商務(wù)主管部門負責完善再生資源回收利用體系建設(shè),指導(dǎo)可回收物的回收管理工作;指導(dǎo)超市、專業(yè)市場等商貿(mào)流通企業(yè)開展生活垃圾分類工作;指導(dǎo)可回收物分揀中心規(guī)劃建設(shè)。
  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責督促開發(fā)地塊、新建小區(qū)開發(fā)建設(shè)單位按要求做好生活垃圾分類配套設(shè)施建設(shè),將生活垃圾分類要求納入物業(yè)服務(wù)合同示范文本和物業(yè)服務(wù)監(jiān)督管理內(nèi)容。
  教育主管部門負責教育系統(tǒng)生活垃圾分類管理工作,將生活垃圾分類知識納入所管轄中小學教育教學內(nèi)容,加強中小學生生活垃圾分類意識。
  工業(yè)和能源、衛(wèi)生健康、文化旅游、財政、價格、民政、市場監(jiān)管、交通運輸、郵政管理等部門,以及機關(guān)事務(wù)、供銷合作社等單位按照職責分工,共同做好生活垃圾分類管理工作。
  第七條機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體及新聞媒體應(yīng)當加強對生活垃圾分類知識的公益宣傳和普及,引導(dǎo)公眾養(yǎng)成生活垃圾分類習慣,推動公眾參與生活垃圾分類。
  第八條物業(yè)管理、再生資源、餐飲、旅游、物流等行業(yè)協(xié)會應(yīng)當將生活垃圾源頭減量和分類要求納入行業(yè)自律規(guī)范,組織開展生活垃圾分類知識培訓,引導(dǎo)和督促會員單位做好生活垃圾源頭減量和分類工作。
  鼓勵單位、社會公益組織和個人通過志愿服務(wù)等方式,開展生活垃圾分類宣傳動員活動或公益性服務(wù)活動,共同推動生活垃圾分類工作。
  第九條產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個人應(yīng)當依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù),承擔生活垃圾產(chǎn)生者責任。
  單位和個人應(yīng)當依法繳納生活垃圾處理費,收取的生活垃圾處理費應(yīng)當專項用于生活垃圾的分類收集、運輸和處理等,不得挪作他用。
  第十條鼓勵和支持社會各類投資主體參與生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)的投資和運營。
  鼓勵對生活垃圾源頭減量、分類投放、分類處理及資源化利用等方面的新技術(shù)、新工藝、新材料及新裝備的研發(fā)和應(yīng)用。
  第二章規(guī)劃建設(shè)
  第十一條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當會同自然資源、商務(wù)、生態(tài)環(huán)境及住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門,根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護的需要,制定生活垃圾分類專項規(guī)劃,報同級人民政府批準后實施。
  生活垃圾分類設(shè)施應(yīng)當按照規(guī)劃配置和建設(shè),與分類投放、收集、貯存、運輸、利用、處理系統(tǒng)和垃圾種類、垃圾產(chǎn)生量、收運頻率及服務(wù)半徑等要求相適應(yīng),有利于環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)和環(huán)境污染防治。
  第十二條按照生活垃圾分類專項規(guī)劃確定的生活垃圾處理設(shè)施、場所建設(shè)用地,任何單位和個人不得擅自改變用途。
  第十三條從事新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)的單位,以及機場、碼頭、車站、公園、商店等公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位,應(yīng)當按照生活垃圾分類專項規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置標準,配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施,設(shè)施建設(shè)費用應(yīng)按規(guī)定納入建設(shè)工程總概算。
  第十四條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當按照國家、省的標準向社會公布生活垃圾收集容器的類別、標志色、標識、設(shè)置要求等。
  生活垃圾分類收集容器的顏色、分類標志和相關(guān)提示標識應(yīng)當統(tǒng)一規(guī)范、清晰醒目、易于辨識。
  縣級城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門可以根據(jù)本轄區(qū)不同區(qū)域?qū)嶋H情況細化生活垃圾分類收集容器種類,合理規(guī)范收集容器設(shè)置數(shù)量。
  住宅區(qū)、辦公區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營場所和其他公共機構(gòu)、公共場所,應(yīng)當設(shè)置相應(yīng)的生活垃圾分類收集容器,并保持收集容器、收集容器間(房)等設(shè)施設(shè)備完好。
  第十五條任何單位和個人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設(shè)施、場所;確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的,應(yīng)當經(jīng)所在地城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門商生態(tài)環(huán)境主管部門同意后核準,并采取防止污染環(huán)境的措施。
  第三章源頭減量
  第十六條縣級人民政府應(yīng)當在保障生產(chǎn)生活安全和有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的前提下,建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量工作機制,減少生活垃圾的產(chǎn)生。
  第十七條機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)應(yīng)當加強本單位生活垃圾分類工作,建立綠色辦公制度,使用可循環(huán)利用和有利于環(huán)境保護的產(chǎn)品,逐步推行無紙化辦公,減少或停止使用一次性辦公用品和不可降解一次性塑料制品。
  第十八條生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家、省關(guān)于限制產(chǎn)品過度包裝的標準和要求,鼓勵采用易回收、易拆解、易降解或者無毒無害的材料,減少包裝材料的過度使用和包裝廢棄物的產(chǎn)生,對列入國家強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物按照規(guī)定予以標注,并依法進行回收和處理。
  鼓勵郵政、快遞、電子商務(wù)等企業(yè)運用計價優(yōu)惠等方式,優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物,優(yōu)化物品包裝,減少包裝物的使用,引導(dǎo)消費者使用可降解、可重復(fù)和易回收的環(huán)保包裝物,并積極回收利用包裝物。
  鼓勵家庭和個人減少使用或者不使用不可降解一次性塑料制品,采購使用可降解、可重復(fù)和易回收的環(huán)保包裝物,通過租賃、互換、贈與等方式促進閑置物品再利用,減少生活垃圾產(chǎn)生。
  第十九條旅游、住宿、餐飲等行業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定推行不主動提供一次性用品,引導(dǎo)消費者低碳消費。
  餐飲經(jīng)營單位應(yīng)當引導(dǎo)消費者適量消費,避免餐飲浪費。
  第二十條商務(wù)主管部門應(yīng)當會同城市市容和環(huán)境衛(wèi)生、財政等主管部門,制定低價值可回收物目錄,出臺低價值可回收物資源化利用政策,促進低價值可回收物的回收利用。
  再生資源回收經(jīng)營者可以通過電話、互聯(lián)網(wǎng)等形式與居民、企業(yè)建立信息互動,采取上門回收、固定地點回收等方式,實現(xiàn)便民、快捷的回收服務(wù)。
  第四章分類投放
  第二十一條市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當編制生活垃圾分類投放指南并向社會公布。
  縣級城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當組織創(chuàng)建居民生活垃圾分類投放示范點,引導(dǎo)居民正確分類投放生活垃圾,提高生活垃圾分類投放準確率。
  第二十二條生活垃圾分類投放單位和個人應(yīng)當遵守以下規(guī)定:
  (一)可回收物,投放至可回收物收集容器、收集站(點),或者交由再生資源回收站(點)、回收經(jīng)營者等回收;
  (二)有害垃圾,投放至有害垃圾收集容器,或者交由有害垃圾回收站(點)回收;
  (三)廚余垃圾,濾出水分后投放至廚余垃圾收集容器,或者直接投放到廚余垃圾集中處置場所;
  (四)其他垃圾,投放至其他垃圾收集容器。
  任何單位和個人都應(yīng)當依法在指定的地點分類投放生活垃圾,不得隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。
  第二十三條實行生活垃圾分類投放管理責任人制度,管理責任人按照下列規(guī)定確定:
  (一)實行物業(yè)管理的住宅小區(qū),物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責任人;業(yè)主自行管理的住宅小區(qū),業(yè)主委員會為管理責任人;
  (二)機關(guān)、團體、學校、醫(yī)院等單位以及工礦企業(yè)的管理區(qū)域,本單位為管理責任人。
  (三)農(nóng)貿(mào)市場、商場、賓館、酒店、商鋪等經(jīng)營服務(wù)場所,經(jīng)營服務(wù)單位為管理責任人;
  (四)碼頭、火車站、長途客運站、公交站(場)、體育、公園、旅游景點等場所,管理單位為管理責任人;
  (五)建設(shè)工程施工現(xiàn)場,施工單位為管理責任人;
  (六)城市道路、廣場、公共綠地、過街天橋、地下通道等設(shè)施,權(quán)屬或管理單位為管理責任人。
  按照前款規(guī)定不能確定管理責任人的,由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定管理責任人并向社會公布,無法確定的,屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者管委會為管理責任人。
  第二十四條管理責任人應(yīng)當履行以下管理責任:
  (一)配合城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處開展生活垃圾分類宣傳、引導(dǎo),在投放點張貼分類標準、指南等圖文資料,指導(dǎo)投放人分類投放;
  (二)合理布局生活垃圾分類收集點及分類收集容器,并加強維護管理,保持收集容器完好、整潔;出現(xiàn)污損或者數(shù)量不足的,及時維修、更換、清洗或者補充;
  (三)建立管理范圍內(nèi)生活垃圾分類管理制度,建立管理臺賬,記錄管理區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾類別、數(shù)量、去向等信息;
  (四)合理確定不同種類生活垃圾的投放時間、地點,并在其管理范圍的顯著位置公示;
  (五)公布大件家具、可回收物回收單位和有害垃圾收運單位的名單和聯(lián)系方式;
  (六)對發(fā)現(xiàn)不符合生活垃圾分類投放要求的行為予以勸告,勸告無效的,及時報告所在地縣級城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門處理;
  (七)將生活垃圾交由符合規(guī)定的單位收集、運輸和處理,維護好集中收集點環(huán)境衛(wèi)生,保持集中收集點周邊道路通暢,保障生活垃圾收集車輛順利作業(yè);
  (八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
  管理責任人按照規(guī)定履行職責的,有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合。
  第二十五條生活垃圾分類數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計實行逐級報送制度。
  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當向本轄區(qū)管理責任人收集生活垃圾分類管理數(shù)據(jù)信息,報所在地縣級城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門。
  縣級城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當匯總本轄區(qū)生活垃圾分類管理數(shù)據(jù)信息,報市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門。
  第五章分類收集、運輸與處理
  第二十六條生活垃圾分類收集、運輸單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定:
  (一)根據(jù)生活垃圾分類類別、收運量、作業(yè)時間等合理配備收集運輸設(shè)備以及作業(yè)人員;
  (二)按照確定的生活垃圾收集、運輸作業(yè)時間和運輸路線,將生活垃圾收運至轉(zhuǎn)運站或者處置場所;
  (三)收集、運輸車輛應(yīng)當密閉、整潔;
  (四)轉(zhuǎn)運站轉(zhuǎn)運的生活垃圾應(yīng)當密閉存放、及時轉(zhuǎn)運,做到日產(chǎn)日清;
  (五)收集、運輸生活垃圾后,將生活垃圾收集容器復(fù)位,清潔作業(yè)場地;
  (六)建立管理臺賬,記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量和去向等情況;
  (七)不得將已分類投放的生活垃圾混合收集、混合運輸。
  第二十七條生活垃圾分類收集、運輸單位發(fā)現(xiàn)生活垃圾不符合分類要求的,應(yīng)當及時告知分類投放管理責任人,并應(yīng)及時向所在地城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告。城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門接到報告后及時處理,涉及其他主管部門的,交由相應(yīng)的主管部門處理。
  第二十八條生活垃圾處理單位應(yīng)當采取下列方式進行分類處理:
  (一)可回收物,由再生資源回收經(jīng)營者進行資源化利用,其中廢棄電器電子產(chǎn)品交由具備處理資質(zhì)的單位進行資源化利用或者無害化處理;
  (二)有害垃圾,交由依法取得危險廢物經(jīng)營許可的單位進行無害化處理;
  (三)廚余垃圾,由處理服務(wù)單位采用生化、產(chǎn)沼、堆肥等方式進行資源化利用或者無害化處理;
  (四)其他垃圾,由處理服務(wù)單位進行無害化處理。
  (五)廢舊家具等大件垃圾拆解后,按照拆解物的成分、屬性進行分類處理。
  禁止將已經(jīng)分類的生活垃圾混合處理。
  第二十九條生活垃圾處理單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定:
  (一)應(yīng)當執(zhí)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)則接收、分類處理生活垃圾;
  (二)配備相應(yīng)的處理設(shè)施設(shè)備、安全設(shè)備和作業(yè)人員,保持生活垃圾處理設(shè)施、設(shè)備正常運行;
  (三)按照規(guī)定處置處理過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等,防止二次污染;
  (四)保證生活垃圾處理站、場(廠)環(huán)境整潔;
  (五)建立處理臺賬,記錄每日生活垃圾接收和處理的種類及數(shù)量;
  (六)按照要求定期進行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測,對生活垃圾處理設(shè)施的性能和環(huán)保指標進行檢測、評價,向所在地城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告檢測和評價結(jié)果;
  (七)法律法規(guī)的其他規(guī)定。
  第六章監(jiān)督與管理
  第三十條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當建立和完善生活垃圾分類工作監(jiān)督檢查制度,定期開展監(jiān)督檢查工作。
  第三十一條建立生活垃圾分類社會監(jiān)督制度,城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門可以向社會公開聘請社會監(jiān)督員,對有關(guān)部門落實生活垃圾分類工作的情況開展監(jiān)督,參與生活垃圾分類管理。
  第三十二條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當建立生活垃圾分類管理投訴舉報受理機制,并向社會公布投訴舉報方式、處理流程和時限。
  第三十三條縣級人民政府應(yīng)當組織城市市容和環(huán)境衛(wèi)生、商務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門,制定生活垃圾分類管理和污染防治突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急處理機制。
  生活垃圾分類收集、運輸、處理單位,應(yīng)當制定生活垃圾分類管理和污染防治突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
  發(fā)生突發(fā)事件時,應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案,確保緊急或者特殊情況下生活垃圾收集、運輸和處理能夠正常進行。
  第七章法律責任
  第三十四條違反本辦法第二十四條第二項、第三項、第四項、第七項規(guī)定,未按照規(guī)定履行投放管理人職責的,由城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門給予警告,責令限期改正。
  第三十五條違反本辦法第二十六條第七項規(guī)定,生活垃圾收集、運輸?shù)膯挝粚⒁逊诸惖纳罾旌鲜占?、運輸?shù)模沙鞘惺腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正,并可處以二百元以上一千元以下的罰款。
  第三十六條違反本辦法第二十八條第二款規(guī)定,生活垃圾處理的單位將已分類的生活垃圾混合處理的,由城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正,并可處以二百元以上一千元以下的罰款。
  第三十七條相關(guān)國家工作人員在生活垃圾分類管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由主管機關(guān)責令改正,并根據(jù)相關(guān)規(guī)定依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
  第三十八條違反本辦法規(guī)定的行為,法律、法規(guī)、規(guī)章對法律責任已有規(guī)定的,從其規(guī)定。
  第八章附則
  第三十九條建筑垃圾、工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物和危險廢物的管理依照相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
  第四十條本辦法規(guī)定的適用區(qū)域以外的其他地區(qū),生活垃圾分類投放、收集、運輸和處理的具體工作,所在地縣級人民政府可以根據(jù)實際需要統(tǒng)籌安排,參照本辦法規(guī)定具體組織實施。
  第四十一條本辦法自2023年12月1日起施行。

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