贛州市人民政府關于印發(fā)

　　贛州市愛國衛(wèi)生工作管理辦法的通知

　　各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門，市屬、駐市各單位：

　　《贛州市愛國衛(wèi)生工作管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際貫徹執(zhí)行。

　　2019年5月30日

　　（此件主動公開）

　　贛州市愛國衛(wèi)生工作管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為貫徹落實《國務院關于進一步加強新時期愛國衛(wèi)生工作的意見》《江西省人民政府關于進一步加強新時期愛國衛(wèi)生工作的實施意見》和《江西省愛國衛(wèi)生工作條例》，進一步加強我市愛國衛(wèi)生工作，改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生狀況，增強公民公共衛(wèi)生意識，提高人民健康水平，促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條愛國衛(wèi)生工作實行“以人民健康為中心，政府主導，跨部門協(xié)作，全社會動員，預防為主，群防群控，依法科學治理，全民共建共享”的方針。

　　第三條本辦法適用于本市行政區(qū)域內的機關、團體、企事業(yè)單位和其它組織（以下簡稱單位）以及個人。

　　第四條每年4月為本市“愛國衛(wèi)生月”。每月最后一周星期五為本市的“全民衛(wèi)生日”。

　　第二章組織與職責

　　第五條市、縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）設立的愛國衛(wèi)生運動委員會(以下簡稱愛衛(wèi)會)，是人民政府（管委會）的議事協(xié)調機構，負責統(tǒng)一組織協(xié)調本行政區(qū)域內的愛國衛(wèi)生工作。其主要職責是：

　　（一）宣傳貫徹愛國衛(wèi)生工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

　　（二）制定愛國衛(wèi)生工作規(guī)劃、標準、規(guī)范和措施；

　　（三）動員、協(xié)調開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動、病媒生物預防控制工作，指導農村改廁工作；

　　（四）參與組織實施創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)、衛(wèi)生村、衛(wèi)生單位活動；

　　（五）開展愛國衛(wèi)生監(jiān)督、考核工作；

　　（六）完成本級人民政府（管委會）交辦的其他愛國衛(wèi)生工作。

　　愛衛(wèi)會辦公室是本級愛衛(wèi)會的辦事機構，應當配備專職人員，負責處理日常事務。

　　第六條縣級以上愛衛(wèi)會由本級人民政府（管委會）有關部門和其他單位組成，實行成員單位分工負責制。各成員單位按照職責分工，負責所承擔的愛國衛(wèi)生工作：

　　共性任務：

　　（一）愛國衛(wèi)生組織機構健全，有分管領導、專兼職人員，愛國衛(wèi)生工作有計劃、有安排、有總結，有相應的工作經(jīng)費。

　　（二）堅持單位“門前三包”制度，建立內部衛(wèi)生責任區(qū)管理制度，單位內外部環(huán)境衛(wèi)生整潔，衛(wèi)生設施完善。

　　（三）按照要求開展經(jīng)常性的健康教育宣傳活動。

　　（四）規(guī)范單位職工食堂管理，環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、各項設施符合要求，從業(yè)人員持證上崗，個人衛(wèi)生良好。

　　（五）有效開展病媒生物預防控制活動，“四害”密度符合國家標準。

　　（六）積極開展愛國衛(wèi)生月、“全民衛(wèi)生日”、節(jié)假日義務勞動及公益活動；積極履行成員單位義務，配合開展好其它愛國衛(wèi)生運動工作。

　　業(yè)務職能：

　　（一）宣傳部門、精神文明建設部門負責將愛國衛(wèi)生工作作為社會主義精神文明建設和提高全市公民素質的重要內容，納入創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)活動規(guī)劃。指導報社、電視臺、網(wǎng)絡等新聞媒體做好全市愛國衛(wèi)生活動、創(chuàng)建和鞏固衛(wèi)生城市宣傳報道工作；督促各新聞單位開展健康教育宣傳，提高市民衛(wèi)生意識，倡導遵守社會衛(wèi)生規(guī)范。

　　（二）發(fā)展改革委員會負責把愛國衛(wèi)生工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃以及年度發(fā)展計劃，做好愛國衛(wèi)生工作與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的銜接平衡;按規(guī)定程序安排用于愛國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的投資，并監(jiān)督實施。

　　（三）工信部門負責協(xié)調除害防病、環(huán)境治理、控制疫情、災情藥品、醫(yī)療器械的生產(chǎn)、供應、調度工作，并加強質量監(jiān)督管理；協(xié)助相關部門加強對企業(yè)安全生產(chǎn)、勞動保護的綜合管理；配合有關部門做好資源再生利用的管理和開發(fā)；協(xié)助衛(wèi)生健康部門開展企業(yè)職業(yè)病防治和健康教育工作。

　　（四）城市管理部門負責對全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生及環(huán)衛(wèi)設施進行規(guī)劃、建設和管理。指導城鎮(zhèn)的市容環(huán)境治理，擬訂城鎮(zhèn)生活垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾收運處理發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)章并指導實施，加強市容環(huán)境衛(wèi)生法制建設、執(zhí)法監(jiān)督檢查,以及生活垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾的收集、清運和無害化處理的監(jiān)督管理。負責中心城區(qū)污水處理設施建設和運行管理。集貿市場管理規(guī)范，對臨時便民市場采取有效管理措施。管理城市公共廁所和糞便無害化處理工作。

　　（五）公安部門依法查處愛國衛(wèi)生管理中出現(xiàn)的違法犯罪行為；配合開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置及重大疫情防治工作。交警部門抓好交通秩序管理和交通設施維護工作，組織開展交通安全宣傳教育活動。

　　（六）民政部門負責結合‘綠色社區(qū)、美麗家園’創(chuàng)建活動，指導社區(qū)發(fā)動社區(qū)居民參與社區(qū)環(huán)境綜合治理，負責將愛國衛(wèi)生工作納入社區(qū)服務體系建設中，引導支持社會組織參與愛國衛(wèi)生工作。指導社會福利性行業(yè)的衛(wèi)生防病、健康教育和病媒生物預防控制工作。

　　（七）住房和城鄉(xiāng)建設部門負責指導規(guī)范城鄉(xiāng)建設，推行符合衛(wèi)生要求的新型住宅建設；統(tǒng)籌城市建成區(qū)供水基礎設施建設和運行管理；督促指導建筑工地管理，做好圍場作業(yè)，文明施工，加強對建筑工地的衛(wèi)生管理。負責指導物業(yè)服務企業(yè)建立健全小區(qū)衛(wèi)生管理制度，配合社區(qū)開展物業(yè)管理小區(qū)衛(wèi)生保潔日常考評，促進衛(wèi)生管理制度落實；督促物業(yè)服務企業(yè)開展小區(qū)公共環(huán)境滅鼠、滅蚊蠅等病媒生物預防控制工作，并將其工作納入物業(yè)管理達標考核范圍，確保小區(qū)內病媒生物預防控制工作達標。組織、指導、督查下屬單位落實愛國衛(wèi)生工作。

　　（八）自然資源部門負責履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草地、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責以及所有國土空間用途管制和生態(tài)修復職責。負責科學合理規(guī)劃城鄉(xiāng)建設，開展城市規(guī)劃、設計工作，組織推動全市鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村規(guī)劃編制和實施管理。林業(yè)部門負責落實森林公園及其下屬單位的病媒生物預防控制工作。

　　（九）生態(tài)環(huán)境部門負責統(tǒng)一組織實施大氣、水體、噪聲、固體廢物、土壤等污染防治監(jiān)督管理；指導和協(xié)調解決跨地域、跨部門以及跨領域的重大環(huán)境問題；調查處理重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件。預防、控制環(huán)境污染；監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動，對各種類型自然保護區(qū)以及風景名勝區(qū)環(huán)境保護工作進行監(jiān)督檢查。

　　（十）交通部門負責加強對公共交通、出租車的衛(wèi)生管理工作，改善乘車環(huán)境，抓好區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村公路清掃保潔以及兩側綠化帶管理養(yǎng)護工作，全面提升交通運輸環(huán)境。

　　（十一）公路部門、有關地方政府按照愛國衛(wèi)生工作要求規(guī)范管理，抓好所管養(yǎng)的國省干線公路環(huán)境整治，種植花草樹木，加大道路設施設備的維護和保潔力度，營造整潔的公路環(huán)境。

　　（十二）農業(yè)農村部門負責結合農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展中長期規(guī)劃，做好農村人、畜、禽糞便和養(yǎng)殖業(yè)的廢棄物及其它農業(yè)廢棄物綜合利用的指導與服務。做好農田、糧店（庫）等重點場所及其周邊環(huán)境病媒生物預防控制工作，落實防鼠設施，確保“四害”密度達標。做好對生豬定點屠宰的監(jiān)督管理，嚴肅查處非法鼠藥的生產(chǎn)、銷售。與衛(wèi)生健康等有關部門共同做好血吸蟲病、地方病和人、畜共同患病等的防治工作。

　　(十三)水利部門負責農村安全飲水工程建設和管理工作；做好生活飲用水水源保護和農村人、畜飲用水衛(wèi)生防護工作；結合水利工程建設，配合衛(wèi)生健康部門預防控制涉水性地方病、寄生蟲病的發(fā)生和傳播。

　　(十四)財政部門負責把愛國衛(wèi)生工作經(jīng)費納入年度財政預算，為愛國衛(wèi)生工作提供健康教育、病媒生物預防控制等專項經(jīng)費。

　　（十五）商務部門負責督促商場、超市、農貿市場按照相關規(guī)定做好內部衛(wèi)生管理，發(fā)生重大疫情、災情時，協(xié)助有關部門做好藥品供應保障工作。

　　（十六）市場監(jiān)管部門負責依法把好市場經(jīng)營主體準入關，監(jiān)督市場經(jīng)營行為，維護市場經(jīng)營秩序，協(xié)助職能部門督促市場開辦單位設立必要的衛(wèi)生基礎設施和建立衛(wèi)生保潔制度以及開展環(huán)境治理；負責對食品、藥品安全實施監(jiān)督管理；引導食品生產(chǎn)經(jīng)營主體強化誠信自律，督促落實衛(wèi)生配套設施和衛(wèi)生管理制度；協(xié)助職能部門督促集貿市場等重點場所落實病媒生物預防控制措施；加強對煙草廣告的監(jiān)督管理。加強對影響公共安全和人民健康產(chǎn)品的監(jiān)督檢查；依法查處生產(chǎn)領域產(chǎn)品質量違法行為；嚴厲打擊生產(chǎn)和經(jīng)銷假冒偽劣產(chǎn)品的行為，維護消費者的健康權益。

　　（十七）教育部門負責加強對學生的健康教育，普及衛(wèi)生知識，培養(yǎng)愛清潔、講衛(wèi)生的良好習慣，提高學生自我保健能力和健康水平。改善學校教學、生活和衛(wèi)生設施條件，凈化、綠化、美化學校環(huán)境，組織學生積極參加愛國衛(wèi)生運動和衛(wèi)生宣傳活動。

　　（十八）文化廣電新聞出版旅游部門和新聞單位負責指導監(jiān)督文化娛樂經(jīng)營單位開展愛國衛(wèi)生工作和執(zhí)行有關衛(wèi)生法律法規(guī)；指導和協(xié)調全市健康教育、衛(wèi)生知識的宣傳和影視作品創(chuàng)作；采取多種形式開展愛國衛(wèi)生先進典型的宣傳，動員廣大群眾積極參加愛國衛(wèi)生運動活動。負責協(xié)助有關部門加強旅游單位公共衛(wèi)生和防病管理；加強對全市旅游飯店、旅游景區(qū)等單位衛(wèi)生管理的監(jiān)督檢查，加強全市旅游公廁的建管工作。

　　（十九）衛(wèi)生健康部門負責貫徹實施有關衛(wèi)生法律、法規(guī)和標準，加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，負責飲用水衛(wèi)生和公共場所衛(wèi)生監(jiān)督;組織開展病媒生物預防控制的技術指導、“四害”密度監(jiān)測和科學研究。組織開展健康教育活動，指導全市各級、各部門做好社區(qū)、學校、行業(yè)的健康教育工作，組織開展全市控煙工作。協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門對醫(yī)療衛(wèi)生單位做好垃圾、污水、污物的無害化處理。健全公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應急處理機制，加強公共衛(wèi)生建設，預防和控制重大疫情和各種傳染病的發(fā)生和蔓延，協(xié)助有關部門對抗災、防治重大疫情用的藥品、醫(yī)療器械的儲備與緊急調度。

　　（二十）體育部門負責廣泛組織開展形式多樣的體育健身活動，推動基層體育社會組織發(fā)展。加強對全民（特別是青少年）的科學鍛煉素養(yǎng)教育，開展運動健身知識科普活動，加強科學健身指導服務。

　　（二十一）總工會、團市委、婦聯(lián)負責動員組織廣大職工、青年、學生和婦女，積極參與所在地區(qū)和單位愛國衛(wèi)生活動，遵守各項國家法律和衛(wèi)生法規(guī)，增強自身文明素質和保健能力，開展健康教育宣傳，提高婦女和青少年健康體質，保障婦女和青少年身心健康。

　　（二十二）贛南日報社負責加強愛國衛(wèi)生和防病宣傳工作，針對群眾關心的衛(wèi)生保健熱點、難點問題，組織開展有效的輿論監(jiān)督。

　　（二十三）鐵路部門負責做好站內外環(huán)衛(wèi)設施建設和衛(wèi)生管理，在候車廳等公共場所開展控煙活動和健康教育宣傳，做好站內食品商店等衛(wèi)生監(jiān)督管理工作；協(xié)助當?shù)卣凑沼嘘P管理規(guī)定做好鐵路沿線兩側用地范圍的清潔衛(wèi)生工作,積極開展鐵路沿線衛(wèi)生綜合整治活動；做好駐市鐵路家屬區(qū)的衛(wèi)生管理工作。

　　（二十四）其他成員單位按照各自職責，做好愛國衛(wèi)生相關工作。

　　第七條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處應設立愛國衛(wèi)生組織，有專（兼）職人員負責本轄區(qū)的愛國衛(wèi)生工作。居(村)民委員會應當指定人員負責本轄區(qū)的愛國衛(wèi)生工作。駐市、市直屬各機關、團體、企事業(yè)單位應當設立愛國衛(wèi)生組織，負責本單位的愛國衛(wèi)生工作，接受當?shù)貝坌l(wèi)會的指導和監(jiān)督檢查。

　　第三章社會責任

　　第八條任何單位和個人都必須遵守衛(wèi)生法律、法規(guī)，履行愛國衛(wèi)生的社會責任和義務，維護和保持公共場所、大街小巷及室內外的衛(wèi)生整治。任何單位和個人不準隨地倒垃圾、廢土、污水、糞尿和其它影響環(huán)境衛(wèi)生的雜物;不準損壞園林綠地設施和公共衛(wèi)生設施;在市區(qū)步行街、主干道和公共場所禁止隨地吐痰。

　　第九條單位應當開展健康教育工作，宣傳科學衛(wèi)生保健知識。任何單位和個人都應積極參加愛國衛(wèi)生月、“全民衛(wèi)生日”和其他愛國衛(wèi)生活動。

　　第十條病媒生物預防控制工作實行單位責任制。機關、企事業(yè)單位和其他組織應當積極參加病媒生物預防控制活動，落實預防控制措施，清除孳生地，達到國家規(guī)定的預防控制標準。

　　醫(yī)療衛(wèi)生機構、學校、賓館等人員聚集場所，農貿市場、食品生產(chǎn)經(jīng)營場所、建筑工地等易孳生病媒生物場所，應當建立健全病媒生物預防控制制度，設置病媒生物預防控制設施，落實專人負責病媒生物預防控制。

　　物業(yè)服務企業(yè)應當對其管理區(qū)域內公共場所、公用設施的病媒生物實施預防控制，并在物業(yè)服務合同中載明。

　　第十一條加強吸煙有害健康的宣傳教育。城區(qū)公共場所內禁止吸煙。實行禁煙的場所，必須有明顯的禁煙標志。機關、醫(yī)療衛(wèi)生機構、學校應當帶頭做好控煙工作。

　　第十二條城區(qū)內禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、豬、羊等家畜。因教學、科研以及其他特殊情況需要飼養(yǎng)的，須經(jīng)其所在地人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門批準。城區(qū)內飼養(yǎng)犬，應當嚴格控制。

　　第十三條城區(qū)街道辦、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村(居)民委員會應組織本轄區(qū)內的單位和群眾開展愛國衛(wèi)生活動，落實各項愛國衛(wèi)生制度，做好以街道(巷)綠化、美化、衛(wèi)生保潔、開展健康教育、改廁、整治環(huán)境衛(wèi)生和除害防病為重點的衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。

　　第十四條各級愛衛(wèi)會通過多種形式督促各區(qū)（市）、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處、各部門開展愛國衛(wèi)生工作。各單位應當自覺接受和配合愛衛(wèi)會的監(jiān)督檢查。

　　第十五條從事病媒生物預防控制服務的機構應當自領取營業(yè)執(zhí)照后三十日內，向所在地同級愛衛(wèi)辦備案。

　　病媒生物預防控制服務機構的從業(yè)人員應當經(jīng)培訓合格，具備相應的知識和技能，提供安全有效的服務。

　　第十六條銷售殺滅病媒生物藥品的包裝上必須有中文標明的名稱、生產(chǎn)許可證、使用說明、注意事項、生產(chǎn)日期、有效期限以及廠名、廠址等；鼠藥、滅鼠毒餌的包裝上必須有明顯的警示標志和中文警示說明，毒藥、滅鼠毒餌必須有警戒色。

　　第四章保障與監(jiān)督

　　第十七條各級人民政府（管委會）應當建立和完善愛國衛(wèi)生工作經(jīng)費保障機制，愛國衛(wèi)生工作所需經(jīng)費列入同級財政預算。

　　市、縣、區(qū)人民政府（管委會）應當將公共環(huán)境病媒生物預防控制所需經(jīng)費納入年度財政預算，并根據(jù)工作需要逐年增加。

　　第十八條市愛衛(wèi)會對愛國衛(wèi)生工作實行目標管理。將任務分解到各部門、各系統(tǒng)。各部門、各系統(tǒng)應把有關的目標和要求納入各自的工作計劃，并分解落實到基層單位。企業(yè)升級、評選文明單位應把愛國衛(wèi)生工作列入內容。

　　第十九條任何單位和個人對于違反本辦法規(guī)定的行為都有權舉報。各級愛衛(wèi)會應當公開舉報電話、信箱或者電子郵箱，督促有關部門和單位依法及時查處，反饋調查處理情況。

　　第二十條有關單位和個人應當配合做好愛國衛(wèi)生監(jiān)督檢查，按照要求提供相關資料，對存在的問題進行整改。

　　第五章獎勵與處罰

　　第二十一條對開展愛國衛(wèi)生工作做出顯著成績和貢獻的單位和個人，市、縣、區(qū)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及街道辦事處應給予表彰、獎勵。

　　第二十二條凡未按期、按要求開展愛國衛(wèi)生工作或者在愛國衛(wèi)生工作評比、檢查中未達到有關標準和要求的單位和個人，市、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道愛衛(wèi)組織可分別視情節(jié)輕重給予批評教育、通報、限期改正、取消榮譽稱號等處理，或由有關部門依據(jù)有關法律法規(guī)進行處罰。

　　第二十三條違反本辦法第十條規(guī)定，單位拒不參加病媒生物預防控制活動，病媒生物密度超過國家標準的，由衛(wèi)生健康主管部門給予批評教育，責令限期整改。

　　第二十四條對拒絕、阻礙愛國衛(wèi)生工作人員執(zhí)行公務，使用暴力威脅方法的；公然侮辱、威脅愛國衛(wèi)生工作人員人身安全，或對監(jiān)督人員、舉報人員進行毆打報復的，由公安機關依照《治安管理處罰法》處罰，情節(jié)嚴重、構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任。

　　第六章附則

　　第二十五條本管理辦法由市愛國衛(wèi)生運動委員會負責解釋。

　　第二十六條本辦法自頒布之日起施行。