國家發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日聯(lián)合印發(fā)《“十四五”黃河流域城鎮(zhèn)污水垃圾處理實施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》明確，到2025年，城市建成區(qū)基本消除生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)，城市生活污水集中收集率達到70%以上；縣城污水處理率達到95%以上，建制鎮(zhèn)污水處理能力明顯提升；上游地級及以上缺水城市再生水利用率達到25%以上，中下游力爭達到30%；城市污泥無害化處置率達到90%以上，城鎮(zhèn)污泥資源化利用水平明顯提升。

　　《方案》同時明確，到2025年，太原、呼和浩特、濟南、泰安、鄭州、西安、咸陽、蘭州、西寧、銀川10個城市生活垃圾分類處理能力進一步提升；地級城市基本建成生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)；城市生活垃圾焚燒處理能力占比達到65%左右，資源化利用率達到60%左右。

　　黃河流域城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施短板弱項突出

　　“黃河流域城鎮(zhèn)污水垃圾處理還存在發(fā)展不充分不平衡問題，設(shè)施短板弱項突出，資源化利用水平不高，運行維護能力不強，機制體制還不夠健全，與黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的要求還存在一定差距。”國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時表示。

　　仔細(xì)梳理不難發(fā)現(xiàn)，“十四五”時期，國家將從提高城鎮(zhèn)污水收集處理能力、完善城鎮(zhèn)垃圾處理體系及加強資源化利用3個方面系統(tǒng)推進城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

　　《方案》提出，通過補齊污水收集管網(wǎng)短板、強化污水處理設(shè)施弱項及推行污泥無害化處理3個方面來提高污水收集處理能力。國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，“十四五”期間，黃河流域新增和改造污水收集管網(wǎng)約1.4萬公里，新增污水處理能力約350萬立方米/日，新增無害化處置設(shè)施規(guī)模約0.35萬噸/日。

　　通過推進生活垃圾分類投放收集，強化生活垃圾分類運輸系統(tǒng)和補齊生活垃圾處理能力缺口來完善城鎮(zhèn)垃圾處理體系。《方案》顯示，“十四五”期間，黃河流域?qū)⑿略錾罾诸愂者\能力約1.8萬噸/日，新增生活垃圾焚燒處理能力約2.8萬噸/日，新增廚余垃圾處理能力約0.8萬噸/日，改造存量生活垃圾處理設(shè)施不少于70個。

　　而在加強資源化利用方面，《方案》提出，黃河流域?qū)⑿陆ā⒏慕ê蛿U建再生水生產(chǎn)能力約300萬立方米/日，新建生活垃圾資源化利用項目50個。

　　統(tǒng)籌推進設(shè)施高質(zhì)量建設(shè)和高水平運維

　　值得一提的是，《方案》針對設(shè)施運營管理也提出了明確要求。對此，國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，“十四五”時期，黃河流域城鎮(zhèn)污水垃圾處理推行“建管并重”，旨在統(tǒng)籌推進設(shè)施高質(zhì)量建設(shè)和高水平運維，確保設(shè)施穩(wěn)定達標(biāo)運行、可持續(xù)運營。

　　對此，這位負(fù)責(zé)人解釋說：“構(gòu)建污水垃圾處理服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)體系，完善以污染物削減績效為導(dǎo)向的考核激勵機制，推廣運營服務(wù)費與污水處理廠進水污染物濃度、污染物削減量掛鉤的按效付費機制。”

　　在健全考核激勵機制的同時，推進專業(yè)化運維是《方案》針對一些地方污水處理設(shè)施“曬太陽”提出的藥方。

　　“完善城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施常態(tài)化專業(yè)化運行維護機制，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實施運行維護。鼓勵通過市場化競爭方式選擇運行維護主體。推廣整縣推進工作機制。鼓勵將不同規(guī)模、不同盈利水平項目綜合打包授予特許經(jīng)營權(quán)。推廣污水‘廠—網(wǎng)—河（湖）’、垃圾‘收—運—處’一體化運行維護模式。推廣環(huán)境污染第三方治理。”這位負(fù)責(zé)人補充說。